广东明年财政收入增长率将多年来首次低于GDP增长率!昨日，广东省人大常委会主任欧广源率领部分省人大代表到省财政厅视察工作。广东省财政厅厅长刘昆汇报时预计，2009年将是财政十分困难的一年，全省财政收入增幅将出现下降，同时支出压力会进一步加大。
9月份已出现负增长
“近期可能会有一些地方发不出工资”，省人大代表江门市财政局副局长俞雪花说道。而据广东省财政厅厅长刘昆介绍，广东2008年下半年财政收入下滑的情况远远超乎预期。进入6月份后，全省每个月的财政增长率下降2%左右，比全国出现下降早了三个月，而到了9月份就已出现了负增长。
据介绍，今年1月~11月，全省地方一般预算和省级一般预算财政收入分别完成3005.86亿元、671.55亿元，同比分别增长18.685%、14.9%。而原预计2008年全省一般预算收入增长目标20%，从目前情况看，全年增长率可能下降到18%左右。原预计2008年省级一般预算收入增长16%，从国、地税部门反馈的情况看，离完成预计目标可能出现缺口，全年增长率可能较预计下降1~2个百分点。
不过，刘昆认为，广东下滑的苗头发现得早，经济形势也会比其他区域更早地走出困境。总体来看，省的财政收入情况，经过几个月的下滑，后面再往下滑的几率会小得多。刘昆说，广东财政从2003年开始，每年增长两位数字，一直到现在，广东的经济一直没有太大的波动。
明年实行“四个零增长”
据介绍，2008年，省级财政总支出预算安排中，用于改善民生、提供公共服务及均衡区域公共服务水平、帮助市县增强发展后劲的支出为852.3亿元，占省级一般预算支出比重达73.7%。同时厉行节约，大力压减一般性支出，严控支出增长，从6月份起，省级机关及由省财政全额拨款事业单位的公用经费支出控制在年初预算的95%以内，2008年原则上不得申请追加预算。
据悉，2009年将在省级单位实行公务购车和用车经费零增长、会议经费零增长、公务接待费用零增长、党政机关出国(境)经费预算零增长等“四个零增长”。
“明年上半年将特别困难”
“预计明年上半年将会特别困难，甚至有可能出现负增长”，省财政厅曾志权副厅长预计，2009年宏观经济增长将会继续趋缓，由于2008年的经济财政形势是“前高后低”，同时现在采取的积极财政政策以及投资政策有滞后的效应，因此估计2009年上半年可能会出现与今年上半年截然相反的情况，不过，曾志权认为整个年度的财政形势还是有增长的空间。
“明年上半年可能是最低谷的时候”，欧广源也赞成这一观点，“明年很难做到开门红，经济下滑，财政增收缓慢都是不可避免的，因此，明年的税收和财政形势是很严峻的”。至于明年下半年的情况，则要看明年上半年全球的情况，广东的对外依存度很高，受经济大环境的影响比较大，还要看我国的宏观调控政策是否到位，对整个经济的促进作用到底多大。
明年广东增值税将减收
据介绍，由于国民经济延续调整及国家陆续出台了一系列减免税收政策，增值税转型政策实际上是减税政策，该政策对企业的发展有相当大的好处，但2009年全省和省级预算收入面临减收压力。“根据国家已明确出台的税费减免政策，中央出台的增值税转型方案，广东省明年增值税将减收。”相关人士介绍说。
“以往财政的增长率会比GDP高。明年的财政增长率预计低于GDP的增长率，广东财政收入的增长率将多年来第一次低于GDP的增长。”刘昆对明年的财政收入增长作出预测。
而一名来自基层国税部门的人大代表则认为对明年的经济形势要有充分的认识，特别是金融危机对税收的影响，在明年的上半年会逐步凸显。
化“危”为机促进结构调整
刘昆认为，经济的影响一波又一波还在往前推，从沿海逐步地向中西部转移，中西部受到影响后，就会传递到需求上，广东很多的产品是供应给中西部的，如果他们的需求受到了影响，就会影响到企业，就是以市场内需为主的企业会受到传递的影响。第一轮的影响是外部，第二轮是内部的影响，最后会形成怎样的结局，目前还看不清楚。
欧广源说，要化“危”为“机”，借助危机大抓产业升级换代，大抓自主创新，广东就会有春天。抵抗风险最重要的问题还是企业的实力，核心的技术，自主创新的能力。
广州：10%的财政收入增幅或再作修改
“受各种因素影响，广州市财政收入增幅趋缓，明年广州市财政收入增幅将放缓到与GDP增幅同步，初步估计为10%。”
——广州市财政局副局长段彩英
“大家都过几年紧日子吧”，昨日上午，广州市财政局副局长段彩英向市人大代表视察组汇报今年全市财政收支和明年预算编制的情况时表示，受多方因素影响，广州市财政收入增幅趋缓，明年财政收入增幅预计和GDP增幅相同。“初步估计为10%”，财政局有关负责人汇报时坦承，目前这一预测还没有提交政府和人大审议，不过就目前情况来看，实现这一目标确实“有压力”、“有难度”。
11月已出现负增长
在昨天的汇报中，段彩英首先向人大代表视察组介绍了今年的财政收支情况。1月~11月，广州地区组织的一般预算收入为2341亿元，同比增长19.2%，全市一般预算收入553.18亿元，同比增长17.9%，其中，市本级收入248.7亿元，同比增长14.3%。据介绍，截至11月，广州财政已完成年度计划98.3%。初步测算，全年广州地区组织的一般预算收入2480亿元，增长17%，全市一般性预算收入602.2亿元，增长15%;其中，市本级267.5亿元，增长11%。
广州市财政局透露，从今年下半年开始，全市财政收入出现增长缓慢现象，上半年财政收入增幅达27.5%，下半年，受国内外经济环境变化、新企业所得税法实施、9月1日起停征“工商两费”等影响，增幅逐月有所回落，契税、营业税、企业所得税等主体税种累计增幅已降至个位数或负增长。11月当月，全市财政收入甚至出现了负增长，全市一般性财政收入和市等级财政收入同比下降0.17%和6.22%。据透露，今年12月和明年1季度，全市财政收入将遇到一定压力。
实现10%的目标“有难度”
段彩英说，受国际金融形势急剧变化影响，也受明年1月1日起全国推行增值税转型改革、取消和停止征收100项行政事业性收费项目等政策影响，明年广州市财政收入增幅将放缓到与GDP增幅同步，初步估计为10%，即广州市明年一般性财政收入为634亿元，市等级一般性收入预算278亿元。实现这一目标确实“有压力”，“有难度”，财政局有关负责人表示，目前这一初步预测还没有提交政府和人大审议，还将根据经济形势和明年GDP增幅测算进行修改。
市财政局表示，由于广州经济结构较为合理，受金融危机影响相对较小，财政收入还是较为稳定，没有出现大幅度下滑。但有人大代表指出，广州市一定要未雨绸缪，做好最坏的打算“过冬”。
明年“集中财力办大事”
截至11月底，广州全市一般预算支出521.9亿元，同比增长16.5%，其中重点加大了对民生事业、公共服务、教育方面的投入。而在今年的重点项目中，广州市财政对“惠民66条”等民生领域安排预算230.19亿元，较上年增长14.1%。“惠民补充意见17条”安排近5亿元。对年初特大冰雪灾害，市财政共安排救灾资金2.08亿元。汶川地震后，市财政压减5%公用经费，筹集0.9亿元用于抗震救灾工作，按照全市一般性收入1%的比例设立专项资金，安排5.2亿元用于对口四川汶川灾后重建工作。
对于明年的财政支出情况，市财政有关负责人表示，“将集中财力办大事”，对于惠民措施等民生项目不存在轻重缓急，市财政或将动用存量资金完成民生事业投入。
市财政局汇报指出，由于明年市本级财政收入矛盾十分突出，必须坚持量入为出，按轻重缓急合理安排支出。首先保证法定增支要求，切实保障教育、科技、农口、文化、卫生、计生等项目法定增支需要。其次是贯彻落实“惠民66条”和“补充17条”措施，加大社会保障、医疗卫生等公共服务领域投入。坚持集中财力办大事，稳步推进亚运会相关项目建设，加大对交通、环保、河涌整治等重大基础设施的投入。
“其他项目能不上就不上了”，市财政负责人说，除了可能动用存量资金外，将会对办公资金作进一步压减。
支出不理想项目将被调整
据了解，截至11月，全市财政支出完成度仅为年度计划的60.6%。市本级支出除科学技术、城乡社区事务、农林水利外，支出进度同比都有所提高，但仍不均衡。段彩英说，完成度过低主要是由于部分项目进程缓慢，进度不理想导致。有人大代表指出，有些项目申报不合理也是导致完成度较低的原因之一，由于完成度较低，今年有近百亿元资金没有成功“花出去”。
财政收入十分重要，但财政支出对各个经济和民生项目的支持也很重要，广州市人大副主任陶子基说，尤其在现今的金融环境下，这么多未完成的项目挤压了财政资金，导致部分有需要的行业、项目或企业没有及时获得支持，对经济发展会有影响。
市财政局有关负责人表示，明年初将有大的改革，支出不理想的项目将受到调整，市财政部门将集中最大的资金保证经济和民生发展。