2008年，省委、省政府坚持以科学发展观为统领，以实现又好又快发展为第一要务，带领全省各族人民积极应对国际金融危机的冲击，克服了长时间低温阴雨天气、台风及连续强降雨等多种严重自然灾害的影响，保持了经济平稳较快发展，人均生产总值首次突破2000美元大关，迈上了新的发展层面。改革开放取得重大突破，人民生活水平继续提高，各项社会事业全面进步，生态环境保护取得新的成效。

 

一、经济发展

 

经济保持较快增长，人均生产总值突破2000美元大关。初步核算，全省生产总值（GDP）1459.23亿元，按可比价格计算，比上年增长9.8%。其中，第一产业增加值437.61亿元，增长7.7%；第二产业增加值434.40亿元，增长7.0%；第三产业增加值587.22亿元，增长13.3%。按常住人口计算，人均生产总值17175元，增长8.7%；按当年平均汇率折算，人均生产总值突破了2000美元大关，约合2472美元，向着全面建设小康社会目标稳步迈进。

 

地方财政收入大幅度增长，经济富裕程度进一步提升。全省全口径财政收入317.17亿元，比上年增长35.0%。其中，地方财政一般预算收入145亿元，增长33.9%。全年税收收入总额120.53亿元，比上年增长37%。按各项税收分，企业所得税比上年增长85.3%，营业税增长35.1%，契税增长29.4%，城市维护建设税增长17.8%，国内增值税增长3.3%，个人所得税增长8.8%。上划中央“两税”收入127.45亿元，增长32.6%；上划中央所得税收入31.5亿元，增长58.3%。

 

经济社会发展中存在的主要问题：一是与居民生活密切相关的食品、居住类价格涨幅偏高；二是工业发展缓慢，经济结构层次仍然较低；三是节能减排任务仍较艰巨。

 

二、对外开放和改革

 

对外开放取得新突破。洋浦保税港区一期工程顺利封关，成为全国第四个投入运作的保税港区，标志着海南建设开放型经济进入新阶段。成功举办海南（香港）经贸周活动，签约项目28个，签约金额超过780亿元。加强了与哈萨克斯坦、越南等国家经贸合作，拓展了经济发展空间。冬季农产品交易会圆满成功，签订农产品订单444万吨。境外大财团、大企业来琼投资日益增多，与世界各国、各地区的经济、贸易、科技、教育、文化等领域的交流日益加强，政府、民间和社会团体之间的友好往来进一步活跃。全年全省对外贸易进出口总值105.24亿美元（含中石化海南炼油厂），比上年增长39.0%。其中，出口总值18.63亿美元，增长1.4%；进口总值86.61亿美元，增长51.1%。在出口总值中，对香港出口5.76亿美元，增长36.1%；对欧盟出口2.02亿美元，增长22.6%；对美国出口2.17亿美元，增长21.7%。全年全省实际利用外资总额12.85亿美元，比上年增长14.2%。其中，外商直接投资12.83亿美元，增长14.6%。新签利用外资协议合同数122宗，下降29.1%；新签协议合同规定外商投资额15.18亿美元，下降18.3%。全年对外承包工程和劳务合作合同9宗，增加6宗；合同金额3272万美元，比上年增长7.3倍。

 

重点领域改革取得重大进展。海口保税区西移，并经国务院批准升级为海口综合保税港区；国务院批复同意旅游业对外开放和体制机制创新先行试验；海南农垦已下放海南省全面管理，明确了农垦今后的改革发展方向，政企、社企分开全面推进，国有开割胶园职工家庭长期承包全面推行；197项行政管理权下放市县，放权强县迈出实质性步伐；国资监管体制机制进一步完善，省属国有中小企业改制关闭破产任务基本完成，国企职工合法权益得到有效保障；洋浦开发建设控股公司成功组建；兴业聚酯资产重组全部完成；集体林权制度改革试点进展顺利；农信社改革取得新进展，央行票据成功发行；开征机动车辆通行附加费，巩固了“一脚油门踩到底”的改革成果。

 

三、人民生活

 

城乡居民收入较快增长，人民生活水平进一步改善。坚持以人为本，着力改善民生，积极扩大城镇就业，加大对农民补贴力度，进一步提高了城乡低保标准,人民群众从经济社会发展中得到更多实惠。全年城镇居民人均可支配收入达到12608元，比上年增长14.6%，扣除物价上涨因素的影响，实际增长8.0%；农民人均纯收入4390元，增长15.8%，扣除物价上涨因素的影响，实际增长6.4%。2008年职工平均工资21761元，比上年增长12.4%；年末城乡居民储蓄存款余额1075.23亿元，比年初增长22.3%。居民消费结构优化，衣食住行用水平不断提高，生活质量进一步改善。城镇居民人均住房面积达22.73平方米，比上年增加0.66平方米；农村居民人均住房面积22.64平方米，增加0.2平方米。

 

四、农业

 

农业生产保持平稳较快发展。认真贯彻党中央、国务院关于农村工作的方针政策，按照多予、少取、放活的方针，着力解决好“三农”问题，强农惠农力度进一步加大，促进了农村经济持续稳定发展。全年地方财政用于农林水事务支出55.88亿元；对农民发放各种补贴资金10亿元，为历史之最。全年农业增加值437.61亿元，比上年增长7.7%，其中农业、林业、牧业、渔业等全面增长，分别增长5.8%、3.1%、12.7%和9.8%。全年种植粮食42.13万公顷，比上年增长4.6%；瓜菜21.93万公顷，比上年增长8.5%；水果17.12万公顷，下降0.4%；热带作物58.44万公顷，增长3.0%。特色优势农业有新的发展，在主要农产品产量中，肉类、水产品、水果、瓜菜等农产品产量保持较快增长，成为支撑农业经济较快增长的主要力量。主要农产品产量如下：

 

表1 主要农产品产品产量

　　

农业现代化水平稳步提高。全年农村用电量5.1亿千瓦时，比上年增长8.7%；化肥施用量（实物量）115.27万吨，增长8.0%。现有农田水利有效灌溉面积17.59万公顷，增长3.5%。年末农业机械总动力338.21万千瓦，增长3.0%，其中排灌机械动力82.73万千瓦，增长9.0%。大中型拖拉机7854台，增长34.0%；小型拖拉机54227台，增长34.0%；农用载重汽车4677辆，下降26.0%。

 

五、工业和建筑业

 

工业生产增速减缓。受国际金融危机和新增能力不足的影响，工业生产明显减缓。全年全部工业完成增加值321.18亿元，比上年增长5.8%。规模以上工业完成增加值297.61亿元，增长6.0%，其中国有及国有控股企业增长1.2%。分轻重工业看，重工业完成增加值228.87亿元，增长6.8%；轻工业完成增加值68.75亿元，增长5.6%。分经济类型看，国有企业完成增加值44.82亿元，增长0.7%；集体企业完成增加值0.45亿元，下降9.2%；股份合作企业完成增加值0.32亿元，增长1.7%；股份制企业完成增加值95.39亿元，下降0.4%；外商及港澳台企业完成增加值149.37亿元，增长10.8%；其他经济类型工业完成增加值7.26亿元，增长4.7%。全年规模以上工业产品出口交货值64.25亿元，下降21.9%。产销衔接良好，工业产品产销率为99.7%，同比提高0.9个百分点。在主要工业产品产量中，适应市场需求的一批工业产品产量较快增长。主要工业产品产量如下：

 

表2 主要工业产品产量

 

工业经济效益明显下滑。列入统计监测的420家规模以上工业企业经济效益综合指数245.2%，比上年下降28.5个百分点；实现利润总额27.61亿元，减少61.7%。

 

建筑业保持较快发展。全年建筑业完成增加值113.22亿元，按可比价格计算，比上年增长11.0%；全年房屋建筑施工面积2333.38万平方米，比上年增长25.2%；房屋建筑竣工面积503.22万平方米，增长5.8%。

 

六、固定资产投资与房地产开发

 

固定资产投资快速增长。全年全社会固定资产投资总额706.07亿元，比上年增长40.5%。其中，城镇固定资产投资667.95亿元，增长41.3%；农村固定资产投资38.12亿元，增长28.8%。在城镇固定资产投资中，第一产业完成投资11.60亿元，下降32.8%；第二产业完成投资116.94亿元，增长44.0%；第三产业完成投资539.41亿元，增长44.1%。全年施工项目1235个，比上年减少12.2%，其中新开工项目807个。全年城镇固定资产投资到位资金821.21亿元，比上年增长30.7%，资金到位率为122.9%。

 

大项目建设取得较好成效。全年完成投资1500万元以上大项目共完成投资467.22亿元，比上年增长61.0%，完成年度计划投资的86.7%，完成投资额占全社会固定资产投资总额的66.2%，成为支撑投资增长的重要力量。华盛水泥二期、金海30万吨卫生纸、华能文昌风电厂一期等项目竣工投产，海口港二期、洋浦港三期建成试运营，海口绕城高速公路实现功能性通车。东环铁路建设进程明显加快，大广坝水利水电二期、东方电厂一期、海南电网跨海联网工程等加快推进，海棠湾、香水湾、清水湾、土福湾、石梅湾、神州半岛等一批成片开发的旅游房地产项目进展顺利。80万吨甲醇、30万辆汽车、20万吨镀锡薄板、20万吨精细化工、小妹水库等项目开工建设。

 

房地产开发势头强劲。全年房地产开发投资189.31亿元，增长48.4%。其中，住宅投资158.44亿元，增长51.8%。住宅施工面积1390.52万平方米，增长17.3%；房屋竣工面积233.32万平方米，增长0.1%；房屋销售面积336.99万平方米，增长7.8%，其中住宅324.91万平方米，增长8.5%。

 

七、消费市场与物价

 

消费品市场繁荣活跃，消费结构加快升级。全年全省社会消费品零售总额达到448.44亿元，比上年增长23.9%。其中，城镇消费品零售额357.39亿元，比上年增长24.5%；农村消费品零售额91.05亿元，增长21.6%。分行业看，批发业零售额33.65亿元，增长24.2%；零售业零售额320.16亿元，增长24.3%；住宿和餐饮业零售额80.77亿元，增长25.1%；其他行业零售额13.86亿元，增长8.2%。在限额以上批发和零售业零售额中，住房、汽车、通讯、金银珠宝等消费热点继续升温，消费结构加快升级。其中，住房销售额增长36.6%、汽车增长49.9%、通讯器材增长104.6%、金银珠宝增长35.2%、家用电器和音像器材增长87.4%。

 

物价涨幅偏高。全年居民消费价格总水平上涨6.9%，比上年提高1.9个百分点，但进入第四季度后，各类价格已明显回落。其中，城市居民消费价格上涨6.1%，农村居民消费价格上涨8.8%。分类别看，食品价格在肉类、蔬菜等较快上涨的推动下上涨13.7%，是拉动消费价格上涨的主要因素，结构性上涨特征较为明显；其次是，居住价格上涨6.6%，家庭设备和用品与维修服务价格上涨1.9%，医疗保健与个人用品价格上涨1.6%，烟酒及用品类价格上涨1.3%，交通和通讯价格上涨1.3%，娱乐教育文化用品及服务价格上涨0.4%，衣着价格下降1.7%。全年商品零售价格上涨6.7%，其中，城市上涨5.7%，农村上涨8.3%；工业品出厂价格上涨4.5%，原材料、燃料、动力购进价格上涨11.6%，固定资产投资价格上涨13.3%，农业生产资料价格上涨14.8%，农产品生产价格上涨12.5%，房屋销售价格上涨10.4%，房屋租赁价格上涨1.4%，土地交易价格上涨20.9%。

 

八、交通运输和邮电通讯业

 

全年全省交通运输、仓储和邮政业实现增加值96.53亿元，比上年增长9.5%。

 

交通运输保持较快增长。在经济较快发展带动下，全年交通运输业保持较快发展。主要交通运输周转量和港口吞吐量如下：

 

表3 货物、旅客周转量和港口吞吐量及其增长速度

 

邮电业务较快增长，电信业务快速发展。全年邮政业务总量6.28亿元，比上年增长17.2%；电信业务总量152.63亿元，比上年增长28.1%。年末全省固定电话用户224.54万户，比上年减少6.4%。其中，城市电话用户159.44万户，减少6.6%；农村电话用户65.1万户，减少5.9%。移动电话年末用户397.76万户，增长22.5%。年末拥有互联网用户45.69万户，增长0.8%。电话普及率72.9%，比上年提高5.3个百分点，其中移动电话普及率47.1%，提高7.7个百分点。已通电话的行政村达100%。

 

九、旅游业

 

旅游业保持较快发展势头。坚定不移地将旅游业作为现代服务业的“龙头”来培育和大力发展，以推进国际旅游岛建设为契机，进一步加强旅游促销活动，加大旅游配套设施建设，吃、住、行、游、购、娱等旅游六大要素逐步协调配套，促进了旅游业持续稳定较快发展。全年接待旅游过夜人数2060万人次，比上年增长10.0%。其中，接待国内旅游者1962.07万人次，增长10.8%；接待入境旅游者97.93万人次，下降5.5%。旅游总收入192.33亿元，增长9.1%。其中，国内旅游收入165.01亿元，增长10.3%；境外旅游收入27.32亿元，增长4.4%。旅游饭店客房开房率59.18%，提高1.9个百分点。年末全省共有星级宾馆260家，其中，五星级宾馆20家，四星级宾馆54家，三星级宾馆117家。

 

十、金融、证券和保险业

 

货币信贷较快增长。金融机构通过剥离不良资产，强化内部管理，经济效益显著改善。全年金融机构实现利润总额（拨付后）比上年增长1.34倍，不良贷款率下降了4.1个百分点。年末全省金融机构本外币存款余额2350.86亿元，比上年末增长25.5%。其中，企事业单位存款余额917.76亿元，增长26.7%；城乡居民储蓄存款余额1075.23亿元，增长22.3%。年末金融机构本外币贷款余额1383.47亿元，比上年末增长24.3%，为支持经济增长发挥了积极的作用。其中，短期贷款344.60亿元，增长58.0%；中长期贷款971.64亿元，增长15.5%。

 

证券业稳步发展。全年通过发行、配售股票共筹集资金8.02亿元。全省20家上市公司股市价总值为451.02亿元，比上年缩减70.0%；证券和期货交易总额7729.76亿元，减少7.2%。

 

保险业规模迅速扩大。全年保险机构承保金额16770.76亿元，比上年增长36.7%；实现保费收入30.07亿元，增长32.8%。其中，财产险收入10.49亿元，增长11.2%；寿险收入17.53亿元，增长51.9%；人身意外伤害险收入0.86亿元，增长9.1%；健康险收入1.19亿元，增长35.3%。全年各项赔款和给付金额8.74亿元，比上年增长36.6%。其中，财产险赔付5.05亿元，增长59.8%；寿险赔付3.26亿元，增长14.0%；意外伤害险赔付0.17亿元，下降1.4%；健康险赔款0.26亿元，增长27.1%。

 

十一、教育和科学技术

 

教育事业全面发展。坚持优先发展教育战略，促进教育事业较快发展。“两免一补”政策实施范围进一步扩大，教育扶贫移民工程扎实推进，中部8个市县9000名初中以上学生搬迁到县城免费就读。大力实施农村初中校舍改造工程，进一步缩小了城乡基础教育差距。职业教育快速发展，建成16个县级职教中心，开展农业类职校生免费教育试点，职业教育办学能力明显提高。提前一年将义务教育教师绩效工资标准由人均每月150元提高到300元，并在全国率先把高中和中等职业学校教师纳入提升绩效工资范围。全年普通高等教育招生4.16万人，比上年增长5.8%；在校学生12.62万人，比上年增长16.7%。普通中等专业技术学校在校学生7.89万人，比上年增长13.4%；高中在校学生15.48万人，增长5.7%；职业中学在校学生3.67万人，增长19.6%；普通初中招生15.98万人，在校学生46.38万人；普通小学招生10.98万人，在校学生90.64万人。适龄儿童入学率达99.74%。

 

科技事业取得新成绩。大力实施科教兴琼战略，积极推进科技创新，科技事业较快发展。全年科技经费支出12.78亿元。新建了3个重点实验室、1个工程技术研究中心。国家认定企业技术中心2家，省级企业技术中心40家。全省取得重大科技成果102项，组织实施国家科技支撑计划项目1项，“863”计划项目3项，组织实施国家星火计划项目18项，组织申报国家火炬计划项目13项，国家级火炬计划项目7项，国家自然科学基金项目44项。全年共申请专利873项。其中获得专利授权341项。

 

十二、环境保护、资源和安全生产

 

环境保护和生态建设取得显著成效。全面深入实施退耕还林、天然林保护、海防林等生态建设工程，实施了中部山区生态补偿机制的试行办法。加强城市污水处理厂和垃圾处理场建设，积极推进文明生态村、镇和城市三级人居环境创建工程。动工兴建设垃圾处理项目16个、城镇污水处理设施8个，年末城市污水处理厂日处理能力41.78万立方米，城市污水处理率达43.4%，比上年提高15.3%。建成区绿化覆盖率35.9%。新建文明生态村1412个。实施重点节能减排工程，淘汰落后生产工艺装备，大力推广清洁能源生产，化学需氧量和二氧化硫排量分别下降0.2%和14.8%，全省资源环境得到有效的保护和恢复。全年全省造林面积2.38万公顷,增长21.3%；其中人工造林面积1.73万公顷，增长2.2%；更新造林面积0.66万公顷，增长139.4%；森林覆盖率达58.48%，比上年提高2.42个百分点。尖峰岭、蓝洋、吊罗山、七仙岭、火山口、黎母山、霸王岭被列为国家级森林公园。全省城市（镇）环境空气质量保持优良，绝大多数监测城市（镇）保持国家一级水平。环境空气中主要污染物二氧化硫、二氧化氮浓度符合国家环境空气质量一级标准，总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物仅对西部个别市镇环境空气质量有轻微影响。全省地表水环境质量总体保持良好状态，74.6%的监测河段、66.7%的监测湖库达到或优于国家地表水Ⅲ类标准；开展监测的绝大多数城市（镇）集中式生活饮用水水源地水质符合国家集中式饮用水源地水质要求。全省近岸海域水质状况总体保持良好，绝大部分监测海域水质处于清洁状态，一、二类海水占88.1%，88.5%%的监测海域符合水环境管理目标要求。年末全省共有环境监测站20个。其中国家一级环境监测站1个，国家二级环境监测站3个，国家三级环境监测站16个。环境监测人员340人。年末全省共有自然保护区68个，其中国家级自然保护区9个，省级自然保护区24个。自然保护区面积281.30万公顷，其中国家级自然保护区面积10.36万公顷，省级自然保护区面积261.71万公顷。列入国家一级重点保护野生动物有15种；列入国家二级重点保护野生动物有87种。列入国家一级重点保护植物有7种；列入国家二级重点保护植物有41种。

 

地质勘查取得新成果。全年地质勘查新发现矿产地16处，其中，金属矿产地6处，非金属矿产地10处。地质勘查机械岩心钻探17846米。

 

各类事故死亡人数下降，安全生产工作取得成效。全年全省发生各类伤亡事故2671起，比上年下降7.7%，其中死亡人数587人，下降5.9%；直接经济损失3459.42万元，增长71.0%。在各类伤亡事故中，交通道路发生事故1456起，增长5.8%；死亡人数470人，下降10.8%；直接经济损失435.11万元，下降37.4%。城乡发生火灾事故1121起，下降9.8%；死亡人数16人，增长220%；直接经济损失996.38万元，增长82.67%。亿元GDP生产安全事故死亡人数0.40人，下降21.6%。

 

十三、文化、卫生和体育事业

 

文化建设取得新成就。省博物馆建成投入使用，全省城区60.3万户有线电视数字化实现整体转换。年末全省共有艺术表演团体22个，文化艺术馆21个，图书馆20个，报社20家，杂志社42家。全年出版报纸2.67亿份，比上年增长6.0%；出版杂志1073.21万册，下降5.5%。年末全省广播、电视综合人口覆盖率分别达到96.4%和95.4%，有线电视用户达92.7万户，增长17.5%。

 

医疗卫生事业成就斐然。公共卫生及基本医疗服务体系建设全面推进，城市医疗体系建设进一步完善。省人民医院综合医疗大楼开工建设，省中医院、海口市人民医院扩建工程全面推进，省干部医疗保健中心建设项目进展顺利。农村乡镇卫生院改造项目全部完成，在全国率先实现“120”医疗紧急救援中心系统全省联网，防病救治能力进一步提高。全省共有卫生机构（不含村卫生室）2220个，病床位2.19万张；各类卫生技术人员3.39万人，比上年增长4.3%。其中，执业医师0.99万人，执业助理医师0.29万人，注册护士1.32万人，药制人员0.18万人，检验人员0.15万人。全省共有疾病预防控制中心27个，妇幼保健院(所、站)25个，社区服务中心(站)64个，卫生院309个。报告甲乙类传染病发病人数下降7.2%，报告传染病每十万人发病率下降8.2%。

 

体育事业蓬勃发展。我省运动健儿在亚洲运动会比赛中获得金牌9枚，获得银牌8枚；在全国性体育运动会比赛中，获得金牌17枚，获得银牌30枚，获得铜牌21枚。成功举办了省第三届体育运动会、环岛国际公路自行车赛、LPGA女子高尔夫球赛、马拉松游泳全国冠军赛等大型赛事，全民健身活动继续深入开展。

 

十四、人口、劳动就业和社会保障

 

计生工作取得明显成效。全面实行出生实名登记制度，被国家计生委在全国推广。人口再生产步入“低出生、低死亡、低增长”的良性发展轨道，人口增长速度得到有效控制。年末全省常住人口为854.18万人，比上年增加9.15万人。人口出生率为14.71‰，人口死亡率为5.72‰，人口自然增长率为8.99‰。

 

就业工作成效显著。加大就业培训力度，稳步推进零就业家庭就业援助，帮助4792户零就业家庭实现至少一人就业。年末全省从业人员414.3万人，比上年末增长3.6%，劳动就业规模继续扩大。全部在岗职工人数75.3万人，比上年增长1.9%。全年城镇新增就业人数8.58万人，城镇登记失业率3.72%；农村劳动力转移7.9万人。

 

社会保障事业不断发展。年末全省共有城镇基本养老保险人数114.24万人，比上年增长12.0%；城镇基本医疗保险参保人数87.83万人，增长13.3%；工伤保险参保人数86.12万人，增长9.9%；生育保险人数79.75万人，增长19.6%。城镇从业人员基本养老保险实现省级统筹，企业退休人员月人均养老金提高105元。新农村合作医疗财政补助标准提高1倍，农民参合率达91.3%；城镇居民基本医疗保险比全国提前两年实现全覆盖，参保率达92.2%。建立低收入群体生活补贴与物价上涨的联动机制，两次提高城乡低保和五保对象的补助水平，分别惠及37万人和3.6万人。

 

社会救济工作取得较大成绩。城镇各种社区服务设施70个，比上年增长18.6%；年末全省抚恤、补助各类优抚对象3.02万人。全年共投入3.74亿元，保障了37万名城乡低保对象的基本生活；共投入0.55亿元，解决了3.83万名农村五保对象的供养问题。实施城乡医疗救助40.78万人次，其中城市医疗救助9.98万人次，农村医疗救助30.8万人次。全年共投入救灾救济资金1.02亿元，增长126.7%；救助灾民79.86万人次，增长15.9%。年末城镇居民最低生活保障人数17.74万人，增长4.5%；农村最低生活保障人数19.6万人，增长11.1%；农村五保供养对象3.83万人，增长12.3%。

 

社会福利事业稳步发展。全年销售社会福利彩票4.82亿元，筹集社会福利资金1.15亿元，直接接受社会捐赠款1.98亿元。

 

海南省统计局

国家统计局海南调查总队

2009年2月20日

 

注：

1、本公报数为初步统计数，最终核实数以中国统计出版社出版的《海南统计年鉴?2009》公布之数据为准。

2、全省生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。