2009年，是进入新世纪以来山东经济社会发展最为困难的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省人民以科学发展观为指导，认真落实胡总书记等中央领导同志对山东工作的指示精神，坚决贯彻国家应对国际金融危机的一揽子计划和各项决策部署，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，采取切实有效措施，全力应对各种困难和挑战，着力保增长、保民生、保稳定，国民经济实现企稳回升，民生状况不断改善，社会保持和谐稳定。

一、综合

    经济发展逐步企稳向好。初步核算，全省实现生产总值（GDP）33805.3亿元，按可比价格计算，比上年增长11.9%。季度GDP累计增速稳步提高，经济呈现“下行—见底—企稳—回升”的运行轨迹。其中，第一产业增加值3226.6亿元，增长4.2%；第二产业增加值19035.0亿元，增长13.7%；第三产业增加值11543.7亿元，增长10.7%。三次产业比例为9.6：56.3：34.1。人均生产总值35796元，增长11.3%，按年均汇率折算为5240美元。

图1  2008-2009年季度累计生产总值及增长速度

    就业形势总体稳定。认真落实各项就业扶持政策，全年城镇新增就业105.7万人，农村劳动力转移就业122.4万人，连续6年实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业双过百万。失业人员再就业62.5万人，比上年增长20.0%，其中，困难群体再就业11.8万人，增长0.9%。城镇零就业和农村零转移就业贫困家庭保持“动态消零”。城镇登记失业率为3.4%，比上年降低0.1个百分点。

    价格运行先抑后扬。居民消费价格与上年持平，比上年涨幅回落5.3个百分点。其中，城市下降0.1%，农村上涨0.1%；服务项目价格上涨1.2%，消费品价格下降0.3%。食品价格上涨1.3%,回落11.7个百分点,是居民消费价格涨幅回落的主要因素。工业品出厂价格下降5.9%，原材料燃料动力购进价格下降4.5%，农业生产资料价格下降3.7%，房屋销售价格上涨1.7%。

表1  2009年居民消费价格指数（以上年为100）
指    标	全省
		城市	农村
居民消费价格指数（CPI）	100	99.9	100.1
食品	101.3	101.7	100.5
#粮食	104.4	103.5	105.8
油脂	86.2	87.7	85
肉禽及其制品	91.2	91	91.5
蛋	100.8	100.4	101.1
鲜菜	119.2	118.8	120
烟酒及用品	102.4	102.5	102.3
衣着	97.2	97.6	96.1
家庭设备用品及维修服务	100.1	100.3	99.6
医疗保健和个人用品	101.3	101.1	101.8
交通和通信	98.1	97.7	98.9
娱乐教育文化用品及服务	100.8	99.7	102.3
居住	98.8	98.8	99

图2  2009年各月价格指数（以上年同期为100）

    区域经济实现重点突破。国务院正式批复黄河三角洲高效生态经济区发展规划，将其上升为国家战略。省委、省政府出台了打造山东半岛蓝色经济区的指导意见。黄河三角洲高效生态经济区实现生产总值5014.8亿元，比上年增长12.9%。胶东半岛高端产业聚集区和鲁南临港产业带建设起步良好，生产总值分别增长12.8%和14.1%。省会城市群经济圈实现生产总值12273.6亿元，增长12.9%。县域经济实力不断增强。地方财政收入过10亿元的县（市、区）54个，比上年增加7个。20个县（市）启动“省直管县”财政改革试点。

    海洋经济持续健康发展。主要海洋产业实现总产出5408.4亿元，比上年增长22.5%。海洋渔业实现产出1827.5亿元，增长12.1%；滨海旅游业、海洋船舶工业快速发展，分别实现产出1311.9亿元、427.1亿元，分别增长20.0%、25.0%。海洋资源开发利用步伐加快。海洋石油、原盐产量分别增长7.5%、13.7%，分别提高4.8个和8.5个百分点。海洋保护继续加强。新建11处县级海洋环境监测站（点），初步形成覆盖沿海所有县（市、区）的海洋环境监测网络；新建5处国家级海洋特别保护区。

    经济社会发展中存在的主要困难和问题：转方式、调结构面临较大压力；外需紧缩的局面及影响仍在持续，进一步扩大内需的难度加大；民间投资还不够活跃，经济增长的内生动力不足；就业形势依然严峻，城乡居民增收长效机制尚需完善等。

二、农林牧渔业

    农林牧渔业全面增长。农业增加值1883.4亿元，比上年增长2.7%；林业增加值71.3亿元，增长9.8%；牧业增加值691.1亿元，增长5.2%；渔业增加值459.8亿元，增长6.1%；农林牧渔服务业增加值121.0亿元，增长10.1%。

    主要农牧产品质优量增。粮食连续七年实现增产，总产量达到4316.3万吨，比上年增长1.3%。农产品质量不断优化，小麦和玉米全部实现优质化。无公害农产品、绿色食品和有机食品基地面积分别达到800万亩、1160万亩和51万亩。畜牧产品产量稳定增长。

表2  2009年主要农牧产品产量及增长速度

产品名称	单位	产量	比上年增长（%）
粮食	万吨	4316.3	1.3
夏粮	万吨	2047.7	0.6
秋粮	万吨	2268.6	1.9
棉花	万吨	92.1	-11.5
油料	万吨	334.5	-1.8
蔬菜	万吨	8937.2	3.5
园林水果	万吨	1419.1	1.7
肉类	万吨	684.1	3.6
猪牛羊肉	万吨	443.8	4.4
禽肉	万吨	229.4	2.8
禽蛋	万吨	377.7	3.3
奶类	万吨	258.2	1.3

    林业生态建设取得新进展。新增造林面积273.3万亩，新育苗35.2万亩，全民义务植树1.8亿株。防控美国白蛾成效显著，压缩发生面积110万亩，重点防控区有虫株率下降到0.5%以下。森林火灾受害率控制在0.01‰以内。28个县（市、区）开展了集体林权制度改革试点工作。

    渔业生产稳步推进。水产品总产量765.4万吨，比上年增长4.8%。其中，海水产品产量638.2万吨，增长4.7%；淡水产品产量127.2万吨，增长5.3%。优质水产品稳定增长，海参、对虾产量分别达到6.3万吨、12.8万吨，分别增长3.3%和9.4%。新建国家和省级健康养殖示范区57处，面积达7万公顷。制修订渔业标准49项，省级标准化示范面积占养殖总面积的40%以上。新认证无公害水产品161个，认定产地81个。新建水产种质资源保护区12处。

    农村生产生活条件继续改善。农机装备和服务能力进一步提高。农机总值640.0亿元，比上年增长9.4%；农机总动力达到1.1亿千瓦，增长6.5%。农田水利建设进一步加强。除险加固小型水库1446座；农田有效灌溉面积7345.5万亩，增长0.6%，其中，节水灌溉面积3216万亩，增长3.3%。村镇建设快速发展。完成投资1050亿元，增长57%；村镇道路硬化率达65%，提高5个百分点。通自来水率为88.7%，新增沼气用户55万户。

三、工业和建筑业

    工业生产企稳上行。规模以上工业企业（年主营业务收入500万元及以上的工业法人企业）43557家，比上年增加5369家，增长14.1%。按生产法与收入法加权计算，实现增加值18847.8亿元，增长14.9%，提高1.1个百分点。其中，轻工业增长12.1%，回落1.1个百分点；重工业增长16.2%，提高2.1个百分点；非公有工业增加值13608.4亿元，增长18.4%，提高1.3个百分点。

图3  2008-2009年季度累计规模以上工业增加值增长速度

表3  2009年规模以上工业增加值及增长速度

	增加值（亿元）	比上年增长(%)
规模以上工业	18847.8	14.9
# 轻工业	6271.6	12.1
重工业	12576.2	16.2
# 国有企业	877.7	4.6
集体企业	826.7	17.8
股份合作企业	144.9	23.0
股份制企业	11214.3	16.0
外商及港澳台商投资企业	3548.6	11.0
其他经济类型企业	2235.6	19.2

 

    工业经济效益明显改善。规模以上工业实现主营业务收入70676.8亿元，比上年增长14.3%；实现利润、利税分别为4390.4亿元、7253.4亿元，分别增长14.4% 和12.9%。工业经济效益综合指数达到286.6，提高26.4点。产销衔接良好，产销率98.5%，提高0.2个百分点。扭亏成效显著，企业亏损面为6.2%，比上年收窄0.9个百分点，亏损企业亏损额减少57.5%。

    工业结构逐步优化。制造业发展较快，实现增加值16836.8亿元，比上年增长15.9%，占规模以上工业比重由上年的86.3%提高到89.3%；实现利润3787.0亿元，增长26.3%，占规模以上工业利润比重由77.9%提高到86.3%。装备制造业增加值5402.8亿元，增长18.2%，占规模以上工业比重由26.1%提高到28.7%。十大高耗能行业增加值占规模以上工业的43.5%，比重下降3.7个百分点。高新技术产业比重持续上升，实现产值23558.7亿元，增长18.2%，占规模以上工业总产值的32.9%，比重提高2.2个百分点。

    工业产品产量增长面扩大。在国家重点调度的120种工业产品中，产量增长的有100种，占83.3%，比上年提高12.5个百分点。实施“家电下乡”和汽车购置税减免等政策，拉动了部分相关产品产量大幅提高。其中，汽车产量达到100.0万辆，比上年增长42.5%；彩色电视机增长26.9%；家用电冰箱增长15.1%；家用洗衣机增长23.3%。

表4  2009年主要工业产品产量及增长速度
产品名称	单 位	产 量	比上年增长（%）
原煤	万吨	14377.7	3.9
天然原油	万吨	2828.2	0.6
发电量	亿千瓦时	2859.9	4
水泥	万吨	14036.7	4
平板玻璃	万重量箱	6082.1	10.8
粗钢	万吨	4857.3	9
钢材	万吨	5854.3	15.5
纱	万吨	668.8	11.7
布	亿米	129.3	2.9
机制纸及纸板	万吨	1604.3	8.3
塑料制品	万吨	438.5	12.2
合成氨	万吨	691.5	6.8
啤酒	万千升	507.8	21.3
金属成形机床	万吨	2.5	15
汽车	万辆	100	42.5
摩托车	万辆	143.3	-6.1
手机	万台	5454.6	11.2
彩色电视机	万台	1090	26.9
家用电冰箱	万台	827.5	15.1
家用洗衣机	万台	532	23.3
微型电子计算机	万台	393.4	25.6
＃笔记本计算机	万台	237.9	41.5
集成电路	亿块	1.7	-7.6
太阳能热水器	万台	285.1	34.9

>    建筑业生产效益增长加快。全省资质三级及以上建筑企业完成建筑业总产值4578.3亿元，比上年增长19.8%，提高4.6个百分点；实现利税363.6亿元，增长19.5%，提高2.8个百分点。其中，国有及国有控股企业完成建筑业总产值1204.6亿元，增长27.4%；实现利税75.0亿元，增长22.2%；非国有企业完成建筑业总产值3373.7亿元，增长17.3%；实现利税288.6亿元，增长18.8%。

四、固定资产投资

>    固定资产投资增长较快。全社会固定资产投资完成19031.0亿元，比上年增长23.3%。其中，城镇投资15439.1亿元，增长23.2%；农村投资3591.9亿元，增长23.6%。投资到位资金20423.6亿元，增长27.9%，其中，自筹资金增长25.1%，占到位资金的71.9%。项目储备能力明显增强，新开工项目增长17.2%，提高9.4个百分点。

>    投资结构继续优化。一、二、三产业投资结构由上年的3.7：53.0：43.3调整为3.2：51.1：45.7。服务业投资增势较快，完成投资8699.5亿元，比上年增长29.1%，分别比第一、二产业投资增速快19.8和9.6个百分点。卫生、文化、体育、社会保障和居民服务等社会民生领域投入保持40%以上的快速增长。技改投资力度加大，完成改建和技术改造投资4012.7亿元，增长57.6%，占全社会投资的21.1%，比重提高5.8个百分点。十大调整振兴产业投资增势较好，其中，装备制造业投资2695.1亿元，增长27.8%；信息产业投资398.9亿元，增长34.5%。

>    房地产市场建销转旺。房地产开发投资完成2428.7亿元，比上年增长19.1%。从商品房建设用途看，住宅投资增长16.3%，占全部房地产开发投资的76.6%；商业营业用房投资增长40.3%，占13.5%。商品房竣工面积4950.5万平方米，增长9.2%，提高14.9个百分点，其中，住宅竣工面积4262.1万平方米，增长9.1%，提高14.1个百分点。商品房销售面积6931.7万平方米，由上年的下降1.0%转为增长25.9%。

五、国内贸易

>    消费市场保持繁荣。实现社会消费品零售总额12363.0亿元，比上年增长19.1%，扣除价格因素，实际增长19.8%，增幅提高 2.5个百分点。其中，批发和零售业实现零售额10348.4亿元，增长19.6%，拉动零售总额增长16.4个百分点；住宿和餐饮业实现零售额1673.6亿元，增长19.5%，拉动零售总额增长2.6个百分点。市场规模化程度大幅提高，限额以上批发零售和住宿餐饮企业单位数达到14934家，比上年增加5219家，增长53.7%；实现零售额5003.4亿元，增长31.2%。

>    城乡市场共同发展。城市市场实现社会消费品零售额8038.5亿元，比上年增长19.5%；县及县以下农村市场实现零售额4324.5亿元，增长18.4%。一系列惠农政策的有效实施，进一步激活农村消费市场，城乡零售额增幅差距由上年的3.3个百分点缩减至1.1个百分点。

>    生活消费保持较强增势。限额以上批发和零售业的基本生活类商品零售额保持较快增长，粮油、食品、饮料、烟酒类比上年增长27.2%，服装、鞋帽、针纺织品类增长26.5%，日用品类增长30.6%；消费升级类商品零售额增势强劲，金银珠宝类增长38.1%，家具类增长33.7%，建筑及装潢材料类增长47.1%，汽车类增长45.4%。

六、对外经济

>    对外贸易下滑局势初步遏制。随着世界经济的缓慢复苏和促进外经贸发展政策措施的落实，进出口、出口、进口降幅逐步缩减。全年实现进出口总额1386.0亿美元，比上年下降12.4%。其中，出口795.6亿美元，下降14.6%；进口590.4亿美元，下降9.1%。美国超过欧盟成为山东第一大出口市场，占出口总额的18.6%，欧盟占17.8%。

>图4  2009年季度累计进出口总额增长速度

>    进出口商品结构优化。机电产品、高新技术产品、农产品和纺织服装产品出口额占出口总额的比重分别为43.0%、17.2%、12.3%和17.9%，分别提高1.8、2.5、1.6和1.2个百分点。部分资源类产品和高新技术产品进口增长较快，煤、铜矿砂及其精矿分别增长9.4倍和29.9%，高新技术产品增长1.2%。

>    利用外资降势明显减弱。外商直接投资实际到帐额80.1亿美元，比上年下降2.3%。利用外资结构不断优化。新批世界500强企业投资项目33个，增长1.8倍；新批总投资3000万美元以上大项目146个，增长10.6%。信息传输计算机服务和软件业、水利环境和公共设施管理业利用外资实现大幅增长，分别增长2.4倍、12.6倍。

>    对外经济合作稳定增长。境外投资取得积极进展。新核准设立境外企业（机构）299家，比上年增加52家；协议投资总额13.6亿美元，增长62.9%，其中，中方协议投资11.3亿美元，增长67.6%；核准设立境外资源开发项目33个，中方投资4.3亿美元，增长1.6倍。对外承包工程和劳务合作保持良好局面。对外承包工程新签合同额85.1亿美元，完成营业额42.5亿美元，分别增长28.4%和55.9%；对外承包劳务合作新签合同额93.2亿美元，完成营业额50.9亿美元，分别增长23.6%和41.9%。

七、交通、邮电和旅游

>    交通运输业稳定发展。全年铁路、公路、水运共完成旅客运量23.4亿人次，比上年增长9.8%；完成货运量28.1亿吨，增长16.4%。年末高速公路通车里程4285公里。沿海港口货物吞吐量7.3亿吨，增长11.1%。航空客运量1888.9万人次，增长20.2%；货邮量24.2万吨，增长8.5%。年末民用汽车拥有量达到709.7万辆，增长18.8%，提高8.3个百分点，其中，私人轿车239.8万辆，增长41.0%，占轿车拥有量的85.2%。

表5  2009年客货运输量及增长速度

	旅    客				货    物
	运输量	增长	周转量	增长	运输量	增长	周转量	增长
	(亿人次)	(%)	(亿人公里)	(%)	(亿吨)	(%)	(亿吨公里)	(%)
合计	23.4	9.8	1589.7	12.0	28.1	16.4	10951.6	9.1
公路	22.6	9.8	1197.2	14.5	25.2	16.2	6045.0	18.1
铁路	0.6	8.0	382.5	4.2	1.6	8.3	1337.3	4.7
水路	0.2	14.7	10.0	65.0	1.3	32.6	3569.3	-2.0

    邮电通信业平稳增长。完成邮电业务总量1652.0亿元，比上年增长11.2%。其中，电信业务总量1586.8亿元，增长11.3%；邮政业务总量65.2亿元，增长9.8%。光缆线路总长度39.3万公里，增长12.6%。年末固定电话用户2256.3万户，减少8.0%；移动电话用户5341.8万户，增长15.8%。电话普及率达到每百人80.7部，增加4.3部。

    旅游业保持良好增势。实现旅游总收入2452.2亿元，比上年增长22.3%。其中，入境旅游收入17.7亿美元，增长26.7%；国内旅游收入2331.7亿元，增长22.2%。接待入境游客310.0万人次，增长22.1%，人均消费569.4美元，增加21.0美元。A级旅游景区达到348家，新增48家；星级饭店912家，新增96家。

八、财政、金融、证券和保险

    财政收支状况趋好。地方财政一般预算收入2198.5亿元，比上年增长12.3%，其中，税收收入1720.2亿元，增长12.2%，占地方财政收入的78.2%。地方财政支出3266.8亿元，增长20.8%，扣除成品油税费改革支出和地方政府债券支出因素，可比口径增长12.9%。重点支出得到较好保障，医疗卫生、环境保护、文化体育与传媒、农林水事务支出分别增长29.7%、28.8%、27.0%和24.6%。

    金融支持力度明显加大。本外币各项存款余额35170.7亿元，比年初增加7884.6亿元，比上年多增3012.5亿元。其中，居民储蓄存款余额17223.7亿元，增加2715.9亿元；企业存款余额10313.2亿元，增加3253.1亿元。信贷结构优化。本外币各项贷款余额27385.9亿元，增加6463.5亿元，是上年新增额的2.1倍。其中，中长期贷款增加4167.1亿元，多增2734.4亿元；服务业贷款增加2746.7亿元，增长45.4%。中小企业贷款增加2264.6亿元，增长33.2%，高于大型企业新增贷款增速4.2个百分点。个人消费贷款增加963.8亿元，多增657.6亿元，其中，住房贷款增加795.2亿元，多增573.8亿元。金融机构实现盈利548.9亿元，增长13.6%。

    资本市场较快发展。年末拥有境内上市公司99家，境外上市公司68家，分别比上年增加3家和6家。16家境内上市公司实现境内融资187.2亿元。境内上市公司年末总市值8406.5亿元，比上年增长1.3倍。证券市场交易活跃。证券公司全年总交易额4.1万亿元，增长1.2倍，其中股票基金交易额3.6万亿元，增长1.5倍。期货市场发展良好。期货公司全年代理期货交易量7964.1万手，交易金额4.8万亿元，分别增长56.5%和73.5%。

    保险业平稳发展。实现保费收入792.9亿元，比上年增长17.6%。其中，财产险保费收入215.2亿元，增长26.3%；人身险保费收入577.7亿元，增长14.7%。保险市场体系逐步完善，新增保险公司5家，总量达到56家；新增专业中介法人机构8家，总量增至200家。保险业服务能力进一步提高，承担各类风险责任12.7万亿元，支付各项赔款与给付228.4亿元，分别增长8.5%和15.1%。农业保险加快发展，承保农作物3989.3万亩，牲畜1021.5万头，为农户提供了1070.8万户次的182.4亿元风险保障。

九、科学技术

    科技事业成果丰硕。获得国家级科学技术奖励33项，其中国家技术发明一等奖1项，国家科技进步一等奖2项。评选出省科学技术奖励项目498项，其中省科学技术最高奖2人。取得重要科技成果2364项，其中，农业领域306项，工业领域849项，医疗、卫生领域737项，其他领域472项。国内专利申请量和授权量稳步增加。专利申请量6.7万件，比上年增长11.0%，其中,发明专利申请量1.4万件，增长2.0%。专利授权量3.5万件，增长29.3%，其中，发明专利授权量2865件，增长55.3%。

    人才队伍建设扎实推进。共有住鲁两院院士37人，其中新增1人，引进1人；全国杰出专业技术人才3人；新世纪百千万人才工程国家级人选124人，新增25人；国家有突出贡献的中青年专家122人；山东省有突出贡献的中青年专家600人；享受国务院政府特殊津贴专家2776人，新增106人。技能人才队伍建设迈出新步伐，新增山东省首席技师97人，新增技师、高级技师3.2万人。

    信息产业较快发展。规模以上电子信息企业（电子信息产品制造业和软件业）2239家，比上年增加177家。实现主营业务收入5756亿元，比上年增长16%；实现利润、利税273亿元和416亿元，分别增长24%和21%。软件业快速增长，实现业务收入484.2亿元，增长24.9%，利润、利税分别增长46.1%和48.0%。软件业务出口2.9亿美元，增长1.1%，其中，软件外包服务出口增长14.4%。累计认证软件企业792家，登记软件产品3402个，软件著作权2280个，入围全国重点软件企业5家。拥有国家级和省级电子制造产业基地（园区）34个，软件产业园13个，服务外包示范基地15个，动漫产业基地3个。

    创新平台建设取得突破进展。中国科学院青岛生物能源与过程研究所、烟台海岸带可持续发展研究所正式成立。国家综合性新药研究开发技术大平台在省内落户。国家级工程技术研究中心达到18家，新增3家。创新型企业建设取得实效，被认定第二批国家创新型企业6家，被认定第三批创新型试点企业11家。首批国家创新型试点城市（区）1个。

    质量兴省战略效果明显。拥有国家地理标志产品34个，比上年增加5个；山东名牌产品1557个，增加78个；山东省服务名牌263个，增加60个。创建全省优质产品生产基地24个、龙头骨干企业40个。拥有国家级质检中心23家，省级质检中心61家，省重点实验室2家，省工程技术研究中心1家。全国驰名商标135个，增加40个。新制定省地方标准346项，其中节能标准33项；新增采用国际标准364项。食品药品监管有序进行。第二批23个省级食品安全示范县通过考核验收，对医疗器械生产企业实施现场质量体系考核150家次。

    气象地震领域服务能力增强。气象现代化建设水平得到加强。建设市级应急移动气象台1个，建设能见度自动观测系统22套。新增石油平台气象站4个、船舶自动气象站4个、雷电监测站5个。人工影响天气成效显著。地面人工增雨防雹面积1.8万平方公里，飞机作业影响面积42.2万平方公里，十一运会等大型活动人工影响天气作业成功实施。地震台网的观测效能进一步提高。新建并投入运行的强震台13个、测震台8个，各类地震观测台站达到190个，省地震台网中心实时数字信号接入测震台站达到78个。

十、教育、文化、卫生和体育

    教育事业稳定健康发展。义务教育水平稳步提高。小学学龄儿童净入学率达99.98%，初中三年巩固率达99.20%。完善义务教育经费保障机制，农村小学、初中生均公用经费基本标准分别提高到400元、600元。继续实施职业教育“十、百、千”建设工程，完成“十一五”职业教育基础能力建设项目114个。家庭经济困难学生资助政策体系全面建立，义务教育、普通高中、中等职业教育、高等教育阶段补助金额分别达到9.0亿元、1.4亿元、7.2亿元和6.1亿元。

表6  2009年各类教育基本情况

	学校数		招生数		在校学生数
	数量 (所)	增减 (所)	人数 (万人)	增长 (%)	人数 (万人)	增长 (%)
研究生教育	31	持平	2.2	16.9	5.7	12.8
普通高等教育	128	2	50.1	-2.5	159.3	3.8
中等职业学校	709	-52	40.5	-3.2	116.5	-4.5
普通中学	3750	-143	160.2	-0.2	499.3	-0.6
小学	12858	-645	101.8	-2.7	626.8	-1.0
特殊教育学校	144	持平	0.3	13.4	2.1	4.7
幼儿园	15368	-471	89.9	-1.9	180.9	3.3

    文化事业协调推进。全省拥有博物馆96个，公共图书馆147个，群众艺术馆、文化馆156个。拥有各种艺术表演团体119个，艺术表演场馆90个；新建市、县文化设施48处，乡镇综合文化站572处。国家级、省级文化产业示范基地分别发展到6家和71家，被命名为国家级文化产业示范园区1 个。出版各类图书11241种、报纸85种、杂志262种。成功承办第十九届全国书博会，现场销售额达1290多万元，创历届全国书博会之最。广播人口覆盖率为98.0%，电视人口覆盖率为97.9%。加入城市电影院线的影院达65家，票房收入1.6亿元，增长48.6% ，创造了30多年来电影票房增长的新纪录。参与投资、制作的多部影视剧作品获奖。

    卫生服务能力继续提高。全省拥有卫生机构1.5万所（不含村卫生室），其中，医院、卫生院3029所，妇幼保健机构149个，疾病预防控制中心（防疫站）173个。各类卫生机构拥有床位32.2万张，卫生技术人员40.7万人，其中执业医师及助理16.9万人。城市社区卫生服务机构2190处，新增317处。完成村卫生室建设项目2.2万所，建筑面积239万平方米。广泛开展惠民医疗服务，启动免费白内障复明、唇腭裂修复等十大惠民计划，惠及群众529万人次。

    成功承办第十一届全国运动会。在十一运会上，获得金牌63枚、银牌44枚、铜牌46枚，总分3220分，打破4项亚洲纪录、5项全国纪录，创2项全国青年纪录，金牌数、奖牌数和总分均列全国第一，实现了全省竞技体育历史性突破。十一运会的举办，带动全省群众体育运动蓬勃开展。共新建和改造比赛、训练场馆129个，新增体育设施面积220万平方米、观众坐席53万个。17个市都建设了全民健身中心，城镇群众体育设施增长50%，农民体育健身工程覆盖40%以上的行政村。

十一、城乡建设

    城镇化进程稳步推进。城镇化率达到48.3%，比上年提高0.8个百分点。继续推进城乡规划全覆盖，编制完成了17个设区城市和91个县（市）规划，编制完成了全省县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划、乡镇总体规划和中心村建设规划。

    保障性安居工程顺利实施。经济适用住房建设竣工461.8万平方米，交付5.6万套，廉租住房建设竣工42.4万平方米，交付8429套。所有县（市、区）将廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭，新增廉租住房保障2.6万户，廉租住房保障户数达到8.1万户。

    农房建设与危房改造积极推进。农村住房建设和危房改造在全省范围内启动，“百万农户建新房”工程开始实施。启动农房建设104万户，其中，整村改造村庄3400多个，改造危房18.9万户。

    城市承载能力增强。城市基础设施建设完成投资820亿元，比上年增长41.6%。新建污水处理厂16座，新增日污水处理能力58万吨，城市和县城污水集中处理率达到83%。新增无害化垃圾日处理能力2800吨，无害化处理率70%。新增日供水能力48万吨，供热面积4878万平方米。

    城乡环境面貌改善。济南大明湖新景区、潍坊白浪绿洲湿地公园等综合治理工程顺利完成。城市棚户区改造270万平方米、4万套（户），新增道路面积3475万平方米、绿地面积8606公顷。成功举办了第七届全国园博会和第七届全国花博会。新增国家级园林城市5个、国家级园林县城3个、国家级园林城镇1个。

十二、资源、环境和安全生产

    资源勘探取得新进展。省内深部找矿取得重大突破，新增储量金199.1吨、煤5433.8万吨、铁矿石5.2亿吨。省外合作开发成果显著，在山东地域外累计取得探矿权209个。

    工业节能降耗取得新成效。全省共淘汰钢铁产能212万吨，水泥熟料1510万吨，焦炭47万吨，关停小火电装机容量193.3万千瓦。重点考核的千户重点用能工业企业主要产品生产实现节能470.8万吨标准煤；千户重点企业的49项单位产品能耗指标中，下降的占93.9%。新能源和可再生能源开发应用力度不断加大。新增风电装机容量49.7万千瓦，增长1.4倍；风力发电12.0亿千瓦时，增长1.2倍。

    建设领域节能扎实推进。既有居住建筑节能改造完成1062万平方米，可再生能源建筑应用面积达到1800万平方米。列入国家首批太阳能光电建筑应用示范项目4个。县城以上城市规划区节能建筑占新建民用建筑的94%。新型墙材生产量330亿块标砖，占墙材生产总量的80%；县城以上城市规划区新型墙材应用量占墙材应用总量的96%。

    环境保护取得明显成效。新建水污染物减排项目334个、大气污染物减排项目253个。全省削减化学需氧量3.16万吨，削减二氧化硫10.17万吨，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比上年下降4.67%和 6.01%。全省104个河流断面化学需氧量平均浓度下降18.1%，氨氮平均浓度下降29.7%。新增省级自然保护区3个，命名省级环境优美乡镇144个。

    安全生产形势总体稳定。各类生产安全事故22658起、死亡人数5033人，分别比上年下降14.8%和9.9%。亿元GDP生产安全事故死亡0.15人，下降16.7%。其中，煤矿百万吨死亡0.04人，下降52.2%；工矿商贸就业人员10万人死亡0.87人，下降5.4%；道路交通万车死亡2.78人，下降13.4%。

十三、人口、居民生活和社会保障

    人口保持低速平稳增长。根据人口变动和劳动力抽样调查推算，全省出生人口110.4万人，出生率11.70‰；死亡人口57.4万人，死亡率6.08‰；自然增长率5.62‰。年末常住人口9470.3万人。其中，0-14岁人口1485.8万人，占总人口的15.7%；15-64岁人口6996.6万人，占73.9%；65岁及以上人口987.7万人，占10.4%。

    城镇居民生活继续改善。城镇单位在岗职工年平均工资29678元，比上年增长12.4%。城镇居民人均可支配收入17811元，增长9.2%。城镇居民人均总收入中，人均财产性收入413元，增长19.0%；人均转移性收入3559元，增长16.0%。城镇居民人均消费支出12013元，增长9.1%，其中，人均食品支出3954元，增长6.9%。城镇居民恩格尔系数为32.9%，降低0.7个百分点。城镇居民人均住房建筑面积31.8平方米，增加0.4平方米。

表7  城镇每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量

消费品名称	单位	数量	消费品名称	单位	数量
钢琴	架	3.4	摄像机	架	9.7
微波炉	台	50.6	照相机	架	52.8
电冰箱	台	100.9	空调器	台	95.2
消毒碗柜	台	7.5	固定电话	部	75.5
淋浴热水器	台	87.0	移动电话	部	190.0
洗衣机	台	94.5	健身器材	套	6.7
彩色电视机	台	120.9	助力车	辆	51.7
组合音响	套	23.3	摩托车	辆	35.8
家用电脑	台	71.1	家用汽车	辆	16.1

    农村居民生活水平持续提高。农村居民人均纯收入6119元，比上年增长8.5%。其中，人均财产性纯收入196元，增长19.6%；人均转移性纯收入297元，增长18.2%。农村居民人均生活消费支出4417元，增长8.3%，其中，人均食品支出1619元，增长4.3%。农村居民恩格尔系数为36.6%，降低1.5个百分点。农村居民人均住房面积34.2平方米，增加1.3平方米。

表8  农村每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量
消费品名称	单位	数量	消费品名称	单位	数量
微波炉	台	8.5	家用电脑	台	10.8
电冰箱	台	55	照相机	架	7.8
排油烟机	台	14.9	空调器	台	12.6
热水器	台	38.5	固定电话	部	70.7
洗衣机	台	71.9	移动电话	部	141.3
黑白电视机	台	6.6	助力车	辆	58.4
彩色电视机	台	110.7	摩托车	辆	70.3
影碟机	台	60.8	汽车(生活用)	辆	3.9

    社会保障体系建设积极推进。社会保险覆盖范围持续扩大，全省城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到1661.0万人、2540.2万人、899.5万人、1064.6万人和703.0万人，分别比上年末增加95.2万人、686.0万人、35.4万人、199.6万人和65.0万人。新型农村养老保险试点顺利实施，19个县（市、区）列入国家首批新农保试点，139万60岁以上的农民领到基础养老金。城镇居民基本医疗保险制度试点全面推开，参保居民1111.6万人。新型农村合作医疗农民参合率98.6%，人均筹资达103.1元，住院补偿比38.5%，门诊补偿比30.6%。企业退休人员养老金水平进一步提高，月人均增加143元，平均水平达到1341元。

    困难群众生活保障水平提高。城乡低保标准和补助水平逐步提高。城镇保障人数61.3万人，平均月保障标准达到每人262元，人均月补助172.6元，比上年提高34.6元。农村年人均纯收入低于1000元的困难群众全部纳入保障范围，保障人数200万人，年保障标准全部提高到1000元以上，人均月补助70.2元,基本实现应保尽保。现有农村五保供养服务机构1713个，总床位数达到22万张，集中供养率75.3%。

    社会救助事业稳步发展。应急救助规模扩大，安排城乡医疗救助资金3.1亿元，救助和资助居民158万人，分别增长89%和43%。各级安排善款5.8亿元，继续实施朝阳助学、夕阳扶老、情暖万家、康复助医、爱心助残五大工程。已建救助管理站31处，流浪儿童救助保护中心16处。收养性社会福利单位2148个，收养22.8万人。社会福利企业1480个，安置残疾人员4.0万人。

 

注：1.本公报所列各项数字均为初步统计或初步核算数字。

    2.全省生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。