今年上半年，我国国民经济继续保持平稳较快发展态势。在此基础上，财政预算执行情况较好。1到6月累计，全国财政收入完成16392亿元，比去年同期增长14.6%。

其中，中央财政收入增长10.1%；地方财政收入增长21%。全国财政支出12421亿元，比去年同期增长15%。其中，中央 财政支出增长1.5%，地方财政支出增长20.9%。财政部有关负责人指出，上半年财政预算执行主要有三个特点：

一是全国财政收入稳定增长，中央财政收入增幅相对较低，地方财政收入增长较快。1到6月，全国财政收入比去年同期增长14.6%，虽然低于2004年30.6%的增幅，但与经济增长情况基本上是相适应的。

分中央和地方看，地方财政收入继续保持较快增长，增幅为21%；中央财政收入增幅为10.1%，明显低于近两年同期增幅。除了进口环节税收低增长和证券交易印花税负增长外，主要是受出口退税因素的影响。上半年出口退税共完成1503亿元，比去年同期多退1044亿元。如剔除全国出口退税比上年同期多退因素，按可比口径全国财政收入增长21.9%，其中中央财政收入增长19.4%，收入增长基本平稳。

二是全国财政收入增收结构发生变化，国内流转税成为拉动财政收入增长的主要因素,所得税增收较多,进口环节税收对财政收入增长的贡献明显下降。1到6月国内流转税比去年同期增长20.5%，使全国财政收入增幅提高10个百分点。受去年汇算清缴等因素影响，1到6月所得税比去年同期增长37.7%，使全国财政收入增幅提高8个百分点。受一般贸易进口增幅下降影响，1-6月进口环节税收同比仅增长3.5%。

三是财政支出进度正常，支出结构进一步优化，农业、社会保障和教育等重点支出得到较好保障。

财政支农稳中有进。继续大力推进农村税费改革。截至目前，今年提前实现免征农业税的省份达到了27个，其余的河北、山东、广西、云南4省、区今年也有217个县（市）免征农业税。享受免征农业税带来实惠的农民达到了8亿人。

继续落实粮食直补等补贴政策。今年全国共有29个省份实施粮食直补，预计安排粮食直补资金132亿元，比去年增加16亿元，增长13.8%。上半年，已向种粮农民兑付粮食直补资金95.3亿元，占应兑付资金的72%。13个粮食主产省已累计向种粮农民兑现直补资金88.77亿元，占应兑付资金的77%。

实施对产粮大县奖励政策。目前奖励资金已拨付到省。此外，继续认真落实稳定农业生产资料价格的财税优惠政策，支持化肥的生产和供应，稳定化肥市场，引导和鼓励农民测土配方施肥。同时，支持农业综合开发、农业产业化、农村劳动力培训等相关政策也都在有序落实之中。（新华网 /记者齐中熙）

受工业企业盈利增长可能放慢、外贸出口退税增长较快的影响

下半年减收增支因素需高度重视

财政部24日表示，尽管下半年我国经济总体将继续保持平稳较快增长，为财政收入稳定增长提供良好基础，但减收增支因素不少，值得高度重视。

据分析，减收因素主要是受供需关系转化、库存上升加快、价格回落、边际盈利降低等影响，工业企业盈利增长可能放慢，所得税增幅将有所减缓。外贸出口退税增长较快也将减少财政收入。此外，深化农村税费改革、国家对房地产市场调控力度进一步加强、增值税转型试点、落实支持就业和再就业、西部大开发、发展高新技术产业等相关财税优惠政策等因素也会导致相关财政收入下降。

在财政支出方面，由于水旱灾情严峻，防汛抗旱支出和灾民生活救助支出可能大幅增加；物价如果走高将加大城市居民最低生活费补助的支出压力；提高社会保障对象基本生活待遇方面的支出、教育科学文化支出和行政管理支出，以及军转干部安置和维护社会稳定等方面支出也可能还要增加。

为确保圆满完成全年预算，财政部提出，各级财政部门要积极落实好各项宏观调控政策，进一步实施好稳健财政政策，促进经济平稳较快增长，并在此基础上狠抓增收节支工作。一方面要继续大力组织财政收入，既不收“过头税”，又不“缓税”，坚持依法加强收入征管，把该收的钱坚决收上来，要抓紧清理到期的税收优惠政策，坚决制止和纠正擅自出台“先征后返”等变相减免税政策。要积极挖掘非税收入潜力，将条件成熟的预算外资金纳入预算管理，依法审批的收费基金要严格按规定纳入预算实行规范管理。另一方面，要严格支出管理，继续控制一般性支出增长，加大对“人、车、会、话、招待”等重点控制支出管理的力度，坚决对出国人员经费实行“零增长”政策。要保证“三农”、社会保障、教育、科技等重点支出需要。要严肃财经纪律，加大对重点领域和重点支出的监督管理。