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前11个月地方债发行7.16万亿元 创历史新高

http://data.acmr.com.cn  2021/12/2  证券日报


  今年地方债发行工作即将收官。东方财富Choice数据显示,今年前11个月,地方债发行规模达71647.34亿元,同比增长14.4%,已超过去年全年发行量,创历史新高。同时,部分地区地方债发行基本结束。

  中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,今年前11个月地方债发行规模创历史新高,主要是国家为有效应对疫情影响和统筹经济社会发展,一方面保持今年新增地方债券合理规模,保持宏观政策的连续性和稳定性,形成对经济增长强有力的支撑;另一方面,适度扩大再融资债券发行规模,加大存量债务的还本付息能力,有效防控地方政府债务和财政运行风险;同时,也与各地逐步开展化解政府隐性债务,稳步推进政府隐性债务显性化,逐步消除政府债务隐患,适度放大再融资增量有关。

  东方财富Choice数据显示,按用途划分,前11个月发行再融资债券29146.44亿元;发行新增地方债42500.9亿元(新增专项债34793.26亿元,新增一般债券7707.64亿元)。今年预算安排新增地方债额度44700亿元。其中,新增一般债券额度8200亿元,新增专项债额度36500亿元。截至11月末,还剩2199.1亿元新增地方债待发。

  中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对《证券日报》记者表示,今年新增专项债在稳投资、稳增长方面作用突出,对保障重点工程建设、重大任务完成起到了积极作用。目前,新增专项债额度所剩不多,一方面说明专项债需求依然十分旺盛,项目储备充足、市场认可度较高;另一方面专项债发行运行效率逐年提高,发行节奏加快是一种集中反映。

  “总体上看,今年地方债券发行呈现先低后高的形态,特别是进入下半年发行进度逐月加快,为保持我国经济活力、稳定经济增长信心、提升基础设施服务功能、推动经济结构转型和高质量发展发挥了关键作用。”张依群说。

  记者了解到,河南省、安徽省的地方债发行工作已收官,各地方财政部门陆续公布了全年累计发行地方债具体数据,分别为河南省3413.36亿元、安徽省2815亿元。

  何代欣表示,河南省等地区今年地方债发行较快,体现了地域特征。比如今年遇到洪涝灾害的河南,专项债加快发行并使用,对挽救灾害损失、修复水毁工程、进行灾后重建意义重大。

  张依群认为,多地地方债券发行收官,表明地方政府债券新项目开工和续建项目推进都比较顺利,地方债券无论是发行规模和进度基本符合预期,既能有效满足地方政府项目投资需求,又能进一步增强和释放地方经济发展后劲。

  记者注意到,安徽省财政厅披露了债券资金投向:全年发行新增一般债券144亿元,主要支持交通基础设施、农林水利等没有收益的公益性项目;发行新增专项债券1665亿元,主要用于长三角一体化发展、交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流基础设施、产业园区基础设施、保障性安居工程等九大重点领域公益性项目建设;发行再融资债券1006亿元,有效缓解了地方政府融资压力和偿债压力,为安徽省经济发展提供了坚强的财力支撑。

  张依群表示,从债券资金投向看,除了延续地方政府债券传统投向规定外,还呈现一些新的特点,一是农林水利、生态环保、能源等投资不断加大,绿色低碳、循环发展的投资理念逐步建立;二是区域协调、一体化建设投资格局稳步形成,城市发展、城乡融合得到改进;三是冷链物流、产业园区、保障性安居工程等基础设施建设持续推进,服务民生能力得到进一步增强,为经济持续健康发展拓展了更大空间。


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