国家发改委下发通知———坚决清理钢铁电解铝水泥投资项目

近日，国家发改委下发通知指出，宏观调控已初见成效，钢铁、电解铝、水泥行业低水平产能扩张的势头得到了有效遏制，一批项目停建或缓建，结构调整出现积极现象，市场秩序正在恢复正常，价格渐趋理性。

国家发改委在通知中指出，对全国钢铁、电解铝、水泥投资项目的清理结果显示，2003年末，已建成的炼铁能力中，不符合产业政策准入标准的炼铁、炼钢能力占总能力的70%左右;在建项目中，不符合产业发展政策的低水平装备能力占45%左右；电解铝产能中，落后的自焙槽能力还占一定比重；在10亿吨水泥产能中，新型干法水泥生产能力也只占25%。从产品结构看，钢铁产品的近一半是螺纹钢、线材、窄带钢等长线产品。从布局看，有个别中型城市钢铁企业竟达50多家，个别省份电解铝企业超过20家，新上水泥项目也过于集中，造成了这些地区严重的环境污染和能源短缺。

发改委在通知中指出，从清理结果看，已建和在建项目中，绝大部分钢铁、电解铝和水泥项目不同程度地存在着违规审批问题，建设资金大部分来自银行贷款，给银行不良贷款增加埋下了隐患。此外，违法违规占用土地现象普遍，环保审批形同虚设，相当部分项目未进行环保评估。

通知明确，发改委目前正在对清理工作中暴露出来的问题进行认真处理。具体措施是：

首先，钢铁行业。已经国务院和国家发展改革委、原国家计委、原国家经贸委批准的项目，继续支持建设；对未经国家批准违规建设的项目，正在进行土地平整、征地拆迁、设备订货和正在开展前期工作的，要坚决停下来；对符合国办发[2003]103号文准入技术条件和行业规划的在建项目，由省级投资主管部门提出处理意见，报国家投资主管部门核准；对不符合国办发[2003]103号文准入技术条件和行业规划的在建项目，要停止建设，严格整顿。

其次，电解铝行业。不符合铝产业发展政策、市场准入条件和未经国家审批的电解铝和氧化铝项目，要坚决停止建设；对有淘汰本地区自焙槽或小预焙槽落后能力的违规在建项目，在落实氧化铝原料和电力供应的前提下，结合本地区淘汰落后产能，由省级投资管理部门从严把关，按国家有关规定重新报批；对已经开展前期工作的拟建电解铝项目，严格执行国家有关规定，按程序办理。任何未按国家规定审批和没有落实合法铝土矿来源的氧化铝建设项目，一律不得开工建设。

再次，水泥行业。要加快结构调整，支持大企业的发展，重点支持在资源有保证的地区建设日产4000吨及以上新型干法熟料项目，鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力的方式发展新型干法水泥；不鼓励日产2000吨以下新型干法水泥项目，坚决遏制落后工艺的水泥项目建设。