对中国全年粮食产量具有决定性作用的秋粮收获在即，来自中国政府的最新信息表明，今年全国粮食总产量将超过年初制定的目标。

中国国务院９月初召集全国粮食主产省（区）的负责人在呼和浩特召开了一次重要的工作座谈会议。出席会议的政府官员们说，根据目前汇总的数据信息，今年全国的粮食总产量肯定会超过年初的预期目标。经济专家说，形势的确乐观，不仅对中国，就是对全球来说，这也是一个令人欣喜的消息。

国务院发展研究中心研究员程国强透露，如果秋收前夕不发生大的自然灾害，最保守的数字，２００４年中国全年粮食总产量将比上年度增产５００亿斤以上，增幅达到６％。

今年年初，中国政府将２００４年的粮食总产目标预定为４．５５亿吨。国家发展和改革委员会的专家蓝海涛说，今年是中国粮食生产的“拐点年”，意味着国家粮食综合生产能力的恢复和增强。

专家分析说，今年中国粮食产量的恢复性增长，缘于中央“一号文件”的出台。这份文件决定实施严格的耕地保护制度，对粮农直接补贴，取消和降低农业税，规定最低粮食收购价格，以及对粮食流通进行高效率的市场化改革。今年仅中央财政就拿出了２０５亿元支持农村税费改革，对农民的直接补贴资金规模超过了１００亿元。“增产幅度如此之高为历史所罕见。这将在一定程度上打消国际市场的担忧。”程国强说。

去年，中国粮食总产为４．３１亿吨，比２００２年减产５．８％，这是自２０００年以来连续第４年大幅下滑，也是１４年来的最低点。同时，中国在今年上半年重新成为纯谷物进口国，从去年同期的净出口７４８万吨转为净进口７３万吨。

某些西方专家表示担心，如果这种趋势持续下去，将导致世界粮食市场的严重动荡，全球粮食安全将受到威胁，中国也将会出现新的粮食危机。

中国的一些政府分析人士说，粮食进口增加主要原因一方面是粮食连续减产，库存持续下降，国内粮食的供给品种没有及时做到与国内市场的需求同步，另一方面，中国的确在考虑适当从国际市场进口部分粮食，但进口量将努力稳定在国内粮食消费量的５％以内，中国政府确保粮食安全的基本目标并没有改变。

分析人士还指出，中国进口粮食的数量并不过多。目前，在正常年份，世界粮食贸易量在２．２亿至２．３亿吨左右。蓝海涛说，“国际粮食市场的供给能力也绝不是静止的。”

上世纪９０年代后期，中国粮食生产连续５年大丰收，１９９８年更是达到创纪录的５．１亿吨。而中国粮食产量近几年萎靡不振，主要是因为“谷贱伤农”以及耕地面积和粮食播种面积的减少。１９９７年至２００３年７年里，中国粮农因粮价低迷，人均收入增幅仅是城镇居民的一半；全国耕地面积减少了上亿亩；粮食播种面积下降了２亿亩。

现在，国内粮食生产重新升温之后，中国政府已开始着眼于建立保护和增强粮食综合生产能力的长效机制。中共中央政策研究室副主任郑新立说，中国的粮食生产不可能长久依赖财政支持，必须依靠宏观调控下的市场机制，这已列入中央政府的议事日程。

“上世纪９０年代以来粮食生产大起大落的局面将力避重现。”他说。（记者殷耀 范迎春 贺伟）