日前召开的国务院常务会议传出信息，今年上半年中国能源消耗增长速度高于同期10.9％的经济增长速度，实现年内单位GDP能耗下降4％的目标难度较大。

　　中国能源消耗增长高于经济增长的势头没有得到扭转，能源利用效率并未如人们期望的稳步上升。观察家认为，能否兑现“节能降耗”承诺成为中国政府面临的一大重要挑战。

　　国家发展和改革委员会环资司节能处处长吕文斌21日接受新华社记者采访时说，2006年时间已经过半，但由于上半年工业尤其是重化工业的快速增长，单位GDP能耗还没有步入下行轨道。

　　中国快速增长的能源消耗和过高的石油对外依存度促使政府在年初提出，到2010年单位GDP能耗下降20％，今年能耗下降4％。

　　吕文斌并没有透露上半年能耗增长的具体数字，但本周早些时候国家统计局和海关总署发布的相关数据显示，主要能源的产量上半年都有较快增长，如全国发电量增长12％，并迅速转化成消费量；原煤产量增长12.8％，目前煤炭的产需基本平衡。同时，石油消费量呈现大幅上升趋势，上半年原油、成品油进口增长都在16％左右。

　　宏观经济专家普遍认为，中国今年顺延了过去几年来高能耗推动经济高增长的势头，上半年经济与能源消费快速增长的背后是钢铁等十几个行业产能过剩，其中一些属于高耗能产业

　　官方数据显示，仅占GDP3.14％的钢铁行业占全国能耗总量的15％。而钢铁行业的产能过剩已是不争的事实。今年上半年钢材产量还是增长约25％。

　　专家指出，中国经济增长尚未完全摆脱高能耗拉动依赖，若想在节能方面有所突破，下半年必须注入更多实质性努力。

　　根据本周原则通过的《国务院关于加强节能工作的决定》，在遏制高耗能行业过快增长、加强工业节能的基础上，中国将在“管理节能”上有更大的动作，要将“十一五”期间能耗下降20％的目标“分解落实到各级政府和重点耗能企业，并纳入领导班子和领导干部的考核内容。”