在2005年煤炭订货会召开之前，国家发改委没有颁布呼声极高的煤电联动方案，但是对明年电煤价格做出了相关规定。

根据发改委昨天发布的关于做好2005年度重点煤炭产运需衔接工作的通知，对2005年的电煤价格，凡供需双方已签订合同的，按合同确定的价格执行，并优先考虑衔接运力。对尚未签订合同的电煤，以2004年9月底实际结算的含税车板价为基础，在8%的幅度内，由供需双方协商确定。

国家发改委预测，2005年，我国煤炭需求将继续保持旺盛增长势头，但受资源和运输条件等制约，煤炭生产和运输将继续呈总体偏紧局面。对于敏感的煤炭价格，仍坚持供需双方协商定价的基本原则。

目前我国煤炭价格已经完全由市场来决定，但电价仍执行国家定价。去年以来，由于电力紧张，造成电煤需求大增，但电煤价格仍停留在较低的水平上，而电价今年已经上调过两次，这引起了煤炭企业的强烈不满。为此，煤电联动的设想应运而生。根据已经透露的方案，上网电价和煤炭价格以及销售电价和上网电价都将实行联动。