据全国社会保障基金理事会理事长项怀诚介绍，截至2004年底，全国社保基金总资产为1708亿元人民币，比上年增加383亿元。社保基金的资金主要来自中央财政预算拨款和国有股减持收入。

项怀诚在２８日召开的全国社会保障基金理事会第二届理事大会第一次会议中说，在社保资金中，中央财政预算拨款1149亿元，占总额的75%；国有股减持收入261亿元，占比17%；彩票公益金收入129亿元，占8%。

项怀诚说，社保资金去年的资金来源总量为279亿元，其中，中央财政实际预算拨款171亿元，国有股减持收入47亿元，彩票公益金收入61亿元。

据介绍，根据风险情况，全国社保资金资产分别为以下四大类：第一类为低风险的银行存款投资，规模为667亿元，占总资产的39%；第二类为风险较低的债券投资，规模为744亿元，占总资产的43%；第三类为有一定风险的股权投资，规模为113亿元，占总资产的7%；第四类为风险较高的股票投资，规模为184亿元，占总资产的11%。

项怀诚说：“从资产分布情况看，前两类低风险投资占总资产的82%，证明基金安全有保障。”

他说，社保基金收益情况总体较好。去年社保基金实现收益42.7亿元。按已实现收益计算，收益率为3.1%，比上年提高0.39个百分点。从成立六年来的累计收益看，社保基金累计收益率为11.48%。和同期累计通货膨胀率5.04%相比，高出了6.44个百分点。

项怀诚说，社保基金会为扩大社保基金资金来源做了大量工作。去年，社保基金会抓住重点，努力推进国有资产划转。在积极参与去年9月成立的划转工作小组工作的同时，社保基金会还向国务院提交了从几个方面启动划转的建议，其中包括将国有股海外减持改为转持的主张，研究了一些公共资源收入上缴问题。