据海关统计,今年前7个月,我国累计进口大豆1645万吨,价值43.2亿美元,比去年同期(下同)分别增长10.6%和下降2.7%,进口均价为262.6美元/吨,下降13%,其进口主要特点有:
一、绝大部分为一般贸易进口,保税区仓储进口倍增,加工贸易进口骤降。前7个月,我国以一般贸易方式进口大豆1591万吨,增长10.4%,占进口总量的96%。同期我国以保税区仓储转口方式进口大豆36.3万吨,增长2.2倍;以加工贸易方式进口大豆17.7万吨,下降49%;
二、主要自美国、巴西和阿根廷进口。前7个月,我国自上述国家分别进口大豆628.3万吨、627.8万吨和374.2万吨,分别下降21.2%、增长84%和增长8.8%,合计占进口总量的99%。
三、外商投资企业进口占据半壁江山,国有企业进口下降,私营企业进口快速增长。前7个月,外商投资企业进口大豆948.4万吨,增长19%,占进口总量的57%。同期国有企业进口大豆463.3万吨,下降11.7%,占进口总量的28%;私营企业进口大豆193.3万吨,增长1.2倍。
今年我国大豆进口量增价跌的主要原因有:
一、国内大豆供需矛盾加大。受大豆种植效益较低的影响,预计今年国产大豆仍保持在1800万吨左右。而国内大豆压榨能力在2004年底就已经达到了7000万吨,2005年压榨需求量达到了3200万吨,国内大豆难以满足需求,大部分只能依靠进口大豆来满足。
二、国际大豆压榨产业向我国转移促使大豆进口快速增长。目前世界ADM、邦基、嘉吉、路易达孚等跨国公司在我国拥有较大比例的压榨能力,且仍不断扩充。今年7月,美国嘉吉公司一期总投资1亿余美元的嘉吉粮油(南通)有限公司开业,路易达孚拟在辽宁锦州投资1.2亿建厂。
三、全球大豆产量平稳、库存充足导致进口价格下降。世界大豆产区巴西、阿根廷等地今年大豆丰收,产量预计比上年度增加350万吨,产量略大于需求量,使国际市场的大豆价格逐步走低。
大豆行业关系国计民生和国家粮食安全。今年以来,我国大豆进口保持量增价跌态势,使国内大豆市场充满了变数:一方面进口大豆严重挤压国产大豆市场空间。国产大豆在国外低价高油大豆的竞争下销售困难,库存积压严重,豆农利益受到严重威胁。另一方面国内大豆加工业面临外资的强大竞争。前几年国内大豆危机引发行业洗牌以后,外资企业在掌握我国大部分进口大豆货源的同时,进一步加快了扩张步伐。目前仅美国ADM、嘉吉投资和邦基这三大粮油巨头通过投资等形式掌握了我国近1/3的大豆加工能力,加上泰国正大等公司,外资控制的加工能力达40%以上。
对此,海关建议:国家应加大对大豆产业的扶植力度,制定大豆产业发展规划,保持市场价格和供销的相对稳定,尽快实现大豆产业的产业化和现代化;扩大大豆良种补贴,提高大豆生产效益,提高农民种豆积极性;警惕和防范跨国公司对我大豆进口和加工的全面垄断,防止大豆行业落入“拉美化”陷阱,减轻进口大豆对国内大豆市场的直接冲击,保障国内粮食安全。