市政协现场督办国企分配制度改革建议巨额学费将纳入经营者薪酬

上海市政协昨天专门就洪林珍提出的《深化国企分配制度改革、规范职务消费的建议》的重点提案进行了现场督办。

上海市国资委表示，目前研究中的产权代表分配方案中，除了个人业绩考核、市场化激励力度等难点问题外，职务消费也是重点研究的难点。国资委回复，将对企业领导人员进行薪酬总额管理，其中考虑职务消费的内容分为货币化管理、项目标准管理和费用预算管理，考虑按照管理的难易程度先规范薪酬分配，同时以改革的思想规范职务消费。

薪酬总额控制管理

据了解，今年上海将在国资委管理的50多家国企中试行新的薪酬分配体系。产权代表的薪酬由岗位薪、绩效薪和福利构成，业绩突出的进行特别奖励。

“将原先名目繁多的分配项目归并为3项。”国资委业绩考核处表示，酝酿将带有职务消费痕迹的车贴、房贴等纳入福利版块，作为与原先分配制度的“接口”，今后纳入大薪酬概念进行总额控制管理。

据了解，岗位薪是产权代表从事本职工作所获得的岗位报酬，绩效薪是与产权代表经营业绩挂钩的业绩报酬，根据年度经营业绩考核的结果确定。考核结果总分大于等于70分的，可获得绩效薪，绩效薪的50%在年度考核结束后当期支付，其余50%延期至任期结束经审计后兑现。福利额度根据岗位薪的一定比例确定，除企业的各类津贴、补贴，还包括补充养老金。

新的办法还规定，产权代表的薪酬为税前收入，应依法缴纳个人所得税。产权代表不得从所任职的企业或者兼职的下属企业获得其他任何薪酬或者变相薪酬收入。

限制规范职务消费

在这一酝酿试点中的分配制度里，特别设计了关于限制规范职务消费的内容，积极探索逐步对可以进行货币化改革的通讯、交通、培训费等半福利、半职务性费用，实行货币化管理或准薪酬管理，在薪酬外单列预算，实施薪酬外专项统计以加强监管，并积极创造条件进行改革试点。

对于招待费、礼品费、差旅费等企业经营活动需要的开支，从加强制度建设和预算管理的角度，增加透明度，以规范的程序实行有效的监管。

“限制规范职务消费是从企业管理发展的角度出发的，而不是单纯地反腐败。”上海家化(集团)有限公司总经理葛文耀表示，国企分配制度原来因为工资低，导致领导人员靠灰色收入创收，“这可能表现为提高企业的采购成本，对企业发展起了很坏的作用”。

葛文耀所在的上海家化，总监级和学科带头人的年薪为20万—25万元。他说，家化控制最严的是“吃饭”。每年用于交际的60万—70万元费用都严格执行手续，填写数量、金额，对象都严格控制。

国企推开用车改革

今年国资委组织了公务用车改革的专项调研，拟定了《关于推进和规范国资营运机构公务用车改革的指导意见》(送审稿)，鼓励上海国企公务用车货币化、社会化并结合企业领导人员的薪酬改革，逐步将公务用车改革补贴与岗位薪酬相结合。并提出了对一次性购车补贴标准进行限高，对旧车处置“由社会中介机构进行估价，并同意在二手车市场按照有关规定实行一次性有偿转让”等建议。

国资委昨天表示，目前正在与市纪委、市委组织部、市发改委等部门商量，准备进一步探索规范职务消费管理的办法。